各县（市、区）工信（民爆）部门、工业园区管委会：
入冬以来，气温骤降，用火用电用油用气激增，企业赶工期、抢进度，甚至冒险作业、带险运行，各类安全和火灾风险升高。为扎实做好2024年元旦期间安全生产工作，落实省、市相关要求，有效防范各类事故，严防重特大事故发生，现就做好2024年元旦期间安全生产工作有关事项通知如下。
一、加强组织领导，切实守牢安全生产底线
岁末年初历来是安全生产的关键期，特别是元旦期间人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发，安全生产形势异常严峻。各单位各企业要坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，始终以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产工作。要紧密结合产业结构、企业实际情况，深刻汲取教训，全面研判安全生产的规律特点，深入思考风险堵点，加密督查隐患漏洞，提前预防排查可能出现的各类安全风险隐患，落实针对性责任措施。要持续深入开展重大事故隐患排查治理，对元旦期间安全生产工作进行专题部署。按照党政同责、一岗双责要求，主要领导要主动担责、以上率下，亲自深入一线督查检查，推动层层压紧压实安全责任链条，严守节日期间安全形势稳定向好。
二、加强安全整治，切实抓牢安全风险管控
要紧紧扭住防范重特大事故这个“牛鼻子”，深入推进全市重大事故隐患专项排查整治2023行动，强化危险化学品、民爆物品、消防安全、城镇燃气等排查治理，加强安全防范和风险隐患清零，坚决防止重特大事故发生。工业企业领域，要加大停产复工安全监管力度，春节期间部分企业停工，年初将出现大面积集中复工复产的情况，重点整治停产时不按规程停机、人员思想松懈，复工时生产准备不足、仓促上马、安全防范不到位等，检查企业安全风险管控机制没有有效运作，管理制度和管控措施没有有效落实，停工是否检修设备，复工前是否做好安全检查和培训教育，防止事故发生。危险化学品领域，要盯紧危化品生产和储存场所，强化危化品装卸和重大危险源管理，扎实做好危险化学品企业防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电、防中毒等冬季风险防控措施，严防年末盲目抢产量、抢进度，坚决杜绝非法违法生产、储存、运输行为。民爆行业领域，强化生产、销售、储存和运输环节的安全管理，做到账物相符、账实相符，严防民爆物品被盗、丢失，定期保养维护生产设备，做好停产、复工期间的安全培训教育，坚决杜绝“三违四超”行为，落实好冬春季火灾防控工作。消防安全领域，要盯紧看牢危化企业、民爆企业等重点企业，做好企业车间、储存库房、人员密集区、食堂、宿舍、值班室、自建房等消防安全管理，扎实开展排查整治。指导火灾高风险的企业开展风险隐患自评自查自改，严格落实值班值守，开展灭火疏散演练。严格查处违规电气焊、违规使用醇基燃料等违法行为，严防“小火亡人”事故发生。强化消防宣传教育，要充分利用微博、微信、电子屏等，播放防灭火常识，广泛宣传消防车通道管理、用火用电用油用气、电动自行车停放充电等安全常识，确保职工掌握消防基本常识，充分做好应急准备工作。城镇燃气领域，认真落实城镇燃气专项整治方案，围绕“气、瓶、阀、管、网、环境”全链条开展燃气安全专项整治，不使用、购买来源不明的气瓶，定期更换输气管、气阀等，检查报警装置是否正常，切实消除隐患。交通运输领域，严格危化品、民爆物品运输车辆管理和司乘人员资质审查，严格装卸管理要求，严查危化品、民爆物品运输企业、运输车辆安全生产责任落实，突出对运输易燃易爆和有毒危险化学品，特别是运输液化气等液态烃车辆及其罐体的安全检查，突出对雨雪、冰冻、团雾、寒潮等突发恶劣天气的预警防范，确保交通运输安全。在建项目领域，加强冬季施工现场的安全管理，落实防坍塌、防坠落措施，严禁恶劣天气下施工，要加强建设工地日常安全检查，严防违规用火用电引发的事故。高空作业、有限空间作业领域要严格按照行业管理要求，落实防范措施，消除作业隐患，方可作业。特别是要加大对重大事故隐患专项排查整治中发现的没有整改的重大隐患抽查检查力度，要加快整改，全面消除各类隐患，持续推进安全生产形势稳定好转。
三、及早精心准备，做好重点领域管控
（一）强化研判分析，大力消减事故隐患存量。根据本地区、本行业生产经营活动情况，研判气候、用工情况变化等对安全生产带来的影响，结合以往事故特点，分析潜在的事故风险，找出安全生产的重点地区、主要环节、重要单位。要针对近期事故暴露出的苗头性、倾向性问题，组织开展扎实细致的隐患排查整治活动，查找管理漏洞、制度规程落实短板、工作薄弱环节，要抓好现有事故隐患清零工作，确保排查整治取得实效。
（二）加强春节、两会等重点时段安全风险管控。各单位各企业要提前着手，狠抓安全生产责任和措施落实。一要突出危险化学品、城镇燃气、特种设备、消防、民爆等行业领域，对工业企业领域的所有生产经营单位和人员密集场所全部过筛一遍。二要高度关注、积极防范今年极端低温天气对安全工作带来的风险，督促各企业主动预防。三要进一步加强检维修作业、有限空间作业、家庭作坊生产、危化品运输等安全管理，全面减少一般事故、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全，为2024年元旦、春节、两会营造安全祥和的社会环境。
（三）加强企业停工和复工复产安全生产监督指导。强化落实联系指导，强化警示教育，督促企业配齐岗位人员，认真开展停工、开工前安全教育和安全检查，做好停工和复工复产各项准备。一是停工要严格按照流程进行设备停机，高风险区域要进行封存；二是严格检修维修作业以及特殊作业审批，杜绝停工期间盲目蛮干、违章操作引发事故；三是复工时要严格按照流程启动生产，做到相关证照不齐全不复产、安全条件不具备不复产、人员安全教育不到位不复产、安全防范不落实不复产、重点危险作业岗位和关键装置应急管理处置不完善不复产，确保有序复工复产。四是危化企业、民爆企业停产停工期间安排好安全检查、危险品清理、生产原料保存、设备维护保养、厂（库）安全保卫等相关工作；节后复工前对生产线工艺流程、专用设备设施和安全生产技术措施进行全面检查和测试，加强对员工的安全教育培训，制定和实施专项保障措施，严防各类生产安全事故发生。
四、加强值班值守，做好灾害防范应对
各单位各企业要制定和完善元旦、春节期间的应急值守方案，严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部在岗带班制度。要密切关注气象变化情况，加密预报预警频次，加强安全风险研判，采取针对性措施，将各项防范措施做在前面。“点对点”做足各项应急准备，确保在灾害来临之前尽早转移安置人员，防止人员伤亡。指导企业针对实际情况开展演练推演，及时补齐短板漏洞，不断提高防范应对能力。
五、强化信息报送，坚决抓好安全生产工作落实
从即日起至2024年2月底，全面开展风险隐患排查，按照逐级传导压力，层层监督检查工作机制，切实抓好安全生产。省工信厅、市安委办将带领行业专家，采取“四不两直”等方式抽查县（市、区）属地监管责任落实情况。元旦、春节期间民爆行业继续实行安全生产及突发公共事件“零报告”制度，各民爆行业主管部门指定专人负责，每日15时前向市工信局报告民爆企业落实安全防范措施总体情况，2024年1月20日前，上报春节期间正常生产经营的民爆企业名单及生产时间。
联系人：赵如利，电话：0911-7092512
延安市工业和信息化局
2023年12月29日